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12月14日，國家食品安全示范城市創建推進會在宜昌召開，國家食品藥品監管總局規劃財務司通報了創建工作進度，并對今年9月國務院食品安全辦公室出臺的《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）和《國家食品安全示范城市標準（2017版）》（以下簡稱《標準》）進行了解讀。《辦法》解讀——

關鍵詞：核心、規則、流程

把握創建工作的核心　堅持以人民為中心的發展理念，遵循政府主導、社會參與的原則，促進落實屬地管理責任，創新監管機制，強化監管措施，推動社會共治，提升食品安全保障水平和人民群眾的滿意度。

遵循創建工作的規則　規則包括標準和細則。對各地制定的細則的要求：一是細則要細，要緊扣標準細化，將39項標準向下細化，原則上不再增加新的項目，要緊盯問題細化，要能解決問題，要能落實；二是細則分值要量化，用數據說話；三是細則考評要科學，多采用隨機抽查或倒查的測評方法，不要過多地依靠看文件、看資料、聽匯報；四是對社會公示反映的問題，要有具體有效的解決方案。

執行創建工作的流程　流程分試點創建、省級層面初步推薦、國家層面公示評議、國家授牌命名四個階段。在試點創建階段，創建期滿要及時申請，如果創建城市自認為還沒有把握，可不申報。在省級層面初步推薦階段，組織者為省級食品安全委員會，地方政府領導要牽頭主抓；要建立由省食品安全辦公室牽頭、各部門參加、第三方機構參與的初評工作組和專家庫，要有代表性，做到公正、公平、公開；滿意度調查必須由第三方機構組織開展，樣本量、抽樣方法、調查方法、調查問卷、統計方法等要符合有關調查標準和規范，由統計局城調隊調查也可以。對納入推薦名單的城市要按優先次序排隊。

《標準》解讀——

關鍵詞：否決項、關鍵項、基本項、鼓勵項

標準和細則分值　關鍵項+基本項的分值為100分，10個關鍵項的總分值≥40分，22個基本項的總分值≤60分。4個鼓勵項的總分值≤16分。同類項中的各單項分值大體相當，關鍵項的單項分值＞鼓勵項的單項分值，關鍵項的單項分值＞基本項的單項分值。總分即關鍵項+基本項+鼓勵項＝116分，創建城市的總得分≥90分且未被否決，即符合要求。

否決項　創建標準中3個一票否決的否決項定義如下：重大食品安全事故是按《國家食品安全事故應急預案》的特別重大、重大食品安全事故界定；影響惡劣的食品安全事件是指出現“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”“福喜事件”等惡性事件；“近3年國家食品安全抽樣檢驗顯示本地生產的食品安全狀況較好”，指以國家食品藥品監管總局國家評價性抽檢數據為準，進行分析對比，合格率應高于全國平均水平，低于全國平均水平的一票否決。

關鍵項　黨委和政府定期專題研究食品安全工作”是指黨委定期專題研究食品安全工作頻次不少于每年2次，政府定期專題研究食品安全工作頻次不少于每年2次。

“經費保障到位”，要提出具體量化指標，增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，以及食品安全檢驗經費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量。

“后處置工作及時徹底”，只要是國家食品藥品監管總局或外地通報的檢驗不合格的食品，當地監管部門必須及時做好后處置工作，嚴防已檢為不合格的食品流入市場或被消費者繼續食用。

基本項　在指標分值設置上，執法車輛配置情況要占該項總分的2/3分值；達到3~4名執法人員/輛車的可得滿分，達到6~8名執法人員/輛車的可得一半分，否則不得分。

鼓勵項　鼓勵項是加分項。對于制度、手段、方式、體制創新的事項，國務院食品安全委員會或食品安全辦公室領導批示的，可加分；或國務院食品安安全辦公室簡報專題刊載的，經審核后也可加分。

“市級檢驗檢測機構具備食品微生物、理化、農獸藥殘留等常規檢驗檢測能力”，一是檢驗機構要取得中國計量認證（CMA），二是縣級檢驗機構可以是覆蓋幾個縣的區域性檢驗中心。